农垦情况2025年第18期.doc
深化农垦改革 促进垦地融合发展
2015年以来，海南农垦认真落实党中央、国务院和海南省委省政府关于新一轮农垦改革发展部署要求，加快转变体制机制，不断推进企业活力焕发、垦地融合发展加速。2024年、2025年连续两年跻身中国企业500强。习近平总书记于2018年、2022年对海南农垦改革予以肯定。
一、加强顶层设计，破解体制机制桎梏
2015年12月，海南省委省政府在全国率先出台《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》，将之作为“一把手工程”强力推动，完成垦区集团化、农场企业化和社会管理属地化改革，结束“政企合一”历史，实现“社企分开”。2023年省委省政府量身出台《关于持续深化海南农垦改革推进农垦高质量发展的若干意见》，形成“1+N”政策体系，落实“五个一”建设，优化市场运营体系，重塑激励约束机制，推动天然橡胶战略保障能力“强”起来，经营管理“活”起来，干事创业精气神“提”起来，垦地发展“融”起来。
二、坚持靶向发力，推动土地精细化管理
一是强化土地管控。基本完成垦区土地确权，登记发证率达99.3%。2023年起开展未规范管理土地整治工作，目前已完成规范管理174万亩，有力维护农垦土地合法权益。二是完善土地制度集成创新体系。完成垦区土地大调查，建成海垦土地“一张图”平台并与省国土空间平台数据互联，实现“智慧管地”。三是盘活土地资源。完成394.97万亩土地评估作价，新增资产1533亿元；完成14.65万亩土地资本化，转增资本金146.7亿元，增强企业发展潜力。四是支持垦区民生改善。完成6.68万亩非经营性建设用地移交属地政府，支持垦区民生改善和公共服务基础设施建设。
三、推进垦地融合，做实“富民”产业
一是增强战略保障能力。成功并购合盛农业、印尼KM及旗下ART，进阶成为全球最大天然橡胶种植、加工、贸易企业。划定180万亩标准化胶园（含24.6万亩特种胶园），盘活存量资源建设现代化橡胶产业园，启动3万吨乳胶丝产能扩建和昌江烟片胶项目试产，天然橡胶深加工短板问题正逐步补齐。二是壮大南繁种业。成立省级种业集团，建成运维国家南繁生物育种专区，建设全球热带水果博览中心，引进新品种396个，新增种质资源2.4万份；引进并转化水稻、玉米、果蔬等13个市场潜力品种，加快推进“南繁种子海南种”。三是加快强链补链。建设榴梿、荔枝等18个作物新品种示范基地，建成全国最大的菠萝蜜、胡椒连片生产基地。建成生猪养殖基地23个，产能达100万头，菜、肉、蛋供应量居全省前列。芒果及热带水果全程冷链项目投产，布局91条模块化移动式组合冷库，建设“1+8+N”三级冷链物流体系，增强农产品保鲜能力。组建供应链公司，建设集采集供协同供应链体系，入围2025年中国500最具价值品牌。四是强化联农带农。橡胶智慧收购平台在16个市县应用，惠及胶农28万人。垦地共建白沙和牛养殖场，带动900户脱贫户增收。创新“乡村CEO”引才模式，在文昌、白沙与村集体成立合资公司，打造可复制可推广的乡村振兴样板。
四、聚焦“民之关切”，推动民生改善
一是完善垦区建房程序。争取省住建厅等部门出台垦区建房审批管理、闲置住房处置、住房保障等政策。二是改善居住条件。因地制宜采取“一宅多户”“统建上楼”等建房模式，3个垦地融合民生试点先导性住房项目预计今年完工。建设改造各类安居房1000余套，增强职工群众获得感。三是谋划推动垦区更新。全力争取省委省政府和上级政策支持，拟5年内更新改造78个场部、646个中心居民点，配套跟投产业项目，推动垦区人居环境改善。四是着力解决历史遗留问题。争取省资规厅出台处置农垦土地历史遗留问题试点方案，启动两批次历史遗留问题项目处置工作；完成5.62万名农垦原合同制工人社保补缴；垫付2.4亿元化解南平温泉庄园问题，有力维护社会稳定。
（海南省农垦投资控股集团有限公司供稿）
改革牵引 担当使命
努力蹚出属地化垦区高质量发展之路
福建省现有112家农垦国有农场，全部归市县属地管理，分布范围广、土地面积普遍较小、管理层级低、主管部门多样。针对垦区实际，弘扬农垦精神，以改革为牵引，彰显使命担当，完善联席协调机制、创新分片督导模式、压实属地主体责任，探索“垦地融合、垦垦整合、提级统合”三条路径，分类实施集团化改革，先后推动33家农场整合组建11家区域性农垦集团，努力蹚出一条属地化垦区高质量发展之路。
一、推进垦地融合，实现资源资产优化配置。指导71家土地面积小等资产资源少的农垦国有农场、良种场、农资公司等进行清产核资，确权评估后实施企业化改革。在此基础上，由农业农村部门牵头，报县委、县政府研究批准，采取“农垦+N”垦地联合模式，组建农业农村部门主管的区域性农垦集团。积极构建“行政资源+产业资源”双轮驱动机制，农业农村部门抽调骨干到集团任职，统筹农业农村政策项目，推动行政效能与市场活力深度融合。福鼎市将2家农垦农场、1家农业企业整合成立福鼎农垦集团，永春县将3家农垦农场、3家农业企业整合成立永春农垦发展集团。垦地融合后的农垦集团，发挥资源优势，带动全省建成20个区域性社会化服务中心，农垦社会化服务面积达26.8万亩。
二、推进垦垦整合，实现管理体系协同高效。积极推动县域内有2家以上、产业特色明显的国有农场整合组建农业产业集团，形成农垦集团母公司管资本定战略、产业公司管经营强竞争、农场基地管生产抓质量的母子公司管理体制，建立健全现代企业制度。同时，强化农业农村部门作用，健全“行业指导+政策规范”双轨推进机制，确保改制后农场传承“垦”的基因，避免弱化农垦使命责任、偏离农业主业。福安市农业农村部门与国资部门协同整合3家农垦农场，组建茶业产业公司，再整合组建农垦集团，持续壮大农垦资产，成为福安市三大国企之一。改革后的福安农垦集团，主动承担起保障粮食安全任务，履行农业“国家队”职能使命，完成30个土地整治与农业规模化项目，实现5593亩撂荒地流转复垦。
三、推进提级统合，实现要素保障有力有效。针对全省24家由乡镇街道（含场乡合一）管理的农垦农场，指导属地在理清政企权责边界、政企土地边界、资源资产边界等三个边界的基础上，由县委县政府统筹领导，农业农村部门牵头实施，将国有农场由乡镇管理提升至县级直接管理，进而组建县属一级农垦集团，赋予更多要素资源保障，着力做大做优国有经济。漳浦县全面整合6家乡镇管理农垦农场的土地、固定资产、农业技术等资源要素，组建农垦集团，成为拥有20万亩土地规模的省内大型农垦企业，成功激活国有农场发展新动能。组建后的农垦集团聚焦示范引领现代农业，积极深化闽台合作，建成中国蝴蝶兰种苗之都和新品种研发、示范推广基地，被我省台港澳事务办公室授予“闽台蝴蝶兰产业融合与创新发展”基地。
（福建省农业农村厅供稿）
一以贯之 接续改革
为全国农垦事业贡献内蒙古力量
内蒙古现有97个农牧场，2015年以来我区先后成立了3个区域性农垦集团，但还存在着办社会职能不够到位、企业化改革不够彻底、土地承包租赁经营不够规范等问题。2024年，自治区党委、政府启动新一轮农垦改革工作，取得了阶段性成效。
一、迎难而上，一体统筹，纵深启动新一轮改革。为进一步理顺体制机制，破除阻碍、激发活力，将农垦建成“现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域航母”，自治区党委、政府迎难而上，将农垦改革列入自治区落实党的二十届三中全会改革事项，主要领导6次书面批示、5次口头指示。2024年，自治区党委、政府印发《关于进一步深化农垦改革的指导意见》，明确到2027年完成办社会职能剥离、农垦企业公司化改造、土地规范管理等7项重点任务，部署农垦企业现代化发展工作。自治区党委、政府高位推动改革落实，成立了自治区领导牵头、相关部门协同、盟市具体落实的改革领导小组，构建起目标清晰、任务明确、上下贯通、责任到位的改革组织体系和工作格局。
二、因地制宜，四轮驱动，着力释放改革活力。推动各盟市扛起主体责任，抓住契机，积极探索符合当地实际的改革路径，推动改革顺利进行。办社会职能剥离方面。对标今年年底前必须完成办社会职能剥离的目标要求，6个盟市逐一梳理遗留问题，开展资产清查、人员转隶等工作，研究移交方式，逐项解决遗留问题。目前4个盟市已完成，2个盟市12月底完成，每年减轻企业负担2.4亿元。企业化改革方面。上轮改革不彻底的2个集团和48个农牧场企业，目前正在开展国有资产清产核资、人员转隶、企业内部架构优化等工作，兴安农垦集团已纳入盟国资委监管，锡林郭勒盟年底前可注册成立乌拉盖农垦集团。土地规范化管理方面。坚持问题导向，对退休退地、依法解除合同、租赁合同变更、到期收回、追回非法侵占土地和权属不清土地确权登记发证等作出部署。各地详细摸底，开展土地租赁专项清理等工作，9个盟市建立《应收回土地计划台账》，已收回土地12.67万亩；5个盟市制定《国有土地承包租赁合同》，推动农垦国有农用地规范管理利用。推进农垦企业现代化发展方面。呼伦贝尔农垦集团进一步深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，出台全员绩效考核、薪酬管理、末等调整和不胜任退出等17项管理办法，构建管理人员能上能下、员工能进能出的工作机制，持续完善企业治理体系。集团获评国家级农业产业化龙头企业，跻身中国500最具价值品牌榜单第372名。
三、系统思维，突出保障，确保改革落地见效。一是实行“清单管理”。建立“1+9+288”落实机制（即1个自治区指导意见、9个盟市9个实施方案、3年改革任务清单288项），分年度、分类别明确具体改革事项，实行台账管理、动态跟踪、对账销号。2025年128项改革任务，已完成112项，完成率87.5%。二是强化“激励约束”。设立农垦改革专项奖励资金，对改革力度大、效果好的，在资金安排、项目布局等方面予以倾斜；对推进不力、工作滞后的，进行督办约谈，树立“改革有为、改革有位”的鲜明导向。三是健全“督帮一体”。建立常态化督导调研和精准服务机制，协调解决突出问题。组织专家团队下沉一线，提供政策解读、方案优化等服务，营造鼓励探索、支持改革、宽容失误的良好氛围。
（内蒙古自治区农牧厅供稿）
稳面积 提单产
坚决扛起粮食安全重任
北大荒集团始终牢记习近平总书记“中国粮食 中国饭碗”的殷殷嘱托，全面落实农业农村部和省委、省政府关于抓好粮食和大豆生产的部署要求，加力实施农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动，2025年实现粮食总产463.1亿斤，比上年增加5.45亿斤，再次迎来丰收。
一、压实责任，精准施策，粮食和大豆任务超额完成。集团党委牢记“国之大者”，全力推进粮食和大豆生产，2025年粮食作物播种面积4644.7万亩，大豆播种面积1398.8万亩，分别完成省下达指标的101.7%和111.5%。一是上下联动“一盘棋”。主要负责同志多次研究部署，先后召开党委（扩大）会议、农业工作会议，落实党委领导责任和政治责任。集团、分公司和农（牧）场成立以主要负责同志为组长的工作专班，建立三级责任体系，确保工作压力传导到位。二是任务落实“一张图”。印发《发展粮食和大豆生产实施方案》等系列文件，逐级分解目标任务。绘制粮食和大豆生产电子地图，做到建档立卡、上图入库，确保目标任务落实落地。三是督查考核“一把尺”。将粮豆生产纳入集团党委督查工作内容，纳入分公司、农（牧）场考核体系，与绩效、干部任用挂钩，层层传导压力。
二、五良融合，协同发力，促进大面积单产提升。坚持“五良”融合，水稻、玉米、大豆平均亩产达到1249.3斤、1305.6斤、380.8斤，比上年分别增加10.3斤、2.0斤、15.2斤。一是建设“良田”。累计建设高标准农田3138万亩；实施单产提升工程，水肥一体化应用面积达到33.2万亩；落实国家黑土地保护工程示范区建设任务1145.2万亩。二是推广“良种”。印发2025年主栽品种推荐目录，分积温带推荐龙垦3092等优良品种94个，高油、高蛋白大豆种植面积达到44%。年供应各类良种14.5万吨，实现良种全覆盖。三是更新“良机”。坚持更新机械，今年更新农机具1.2万余台套，其中插秧机2357台、精量播种机62台、200马力以上拖拉机255台。四是配套“良法”。大面积推广应用“大豆大垄宽台匀密”、玉米“四精两管”、水稻“三化两管”栽培技术模式。大垄密植面积达2124.5万亩，测土配方施肥、精量播种、大豆种子包衣覆盖率达到100%，年应用大豆根瘤菌面积450万亩。五是应用“良制”。以规模化经营为方向，坚持农业农机两个“六统一”，实现了统一组织农业生产和农机作业，促进了均衡增产。大力开展“农垦社会化服务＋地方”行动，打造高标准垦地合作示范点102个，农业社会化服务面积达到3012万亩次。
三、统筹布局，以点带面，实现全方位均衡增产。发挥组织化、规模化、标准化优势，“点、线、面”结合，构建系统化工作推进机制。一是推进“点”上突破。依托农垦单产提升劳动竞赛，打造三大作物百亩田、千亩方、万亩片共800个；高产攻关区水稻、玉米、大豆实收最高亩产（标准水）分别达到1915斤、2364斤、662斤。二是扩大“线”上应用。建强百个农业科技园区及千公里科技示范带，打造全国玉米、大豆单产提升整建制县（分公司）13个，单产提升劳动竞赛整建制农场40个。组织各类农业现场会475次，参会人数2.5万人次；集中培训、现场观摩143次、7589人次。三是强化“面”上均衡。全面开展标准化大提升活动，旱田对标北安分公司、水田对标建三江分公司，完善全环节、全流程的标准体系，将标准转化为简便易懂的生产模式图、操作明白纸和技术操作手册，促进“农场之间一个样、管理区之间一个样、地号之间一个样、地头地尾一个样”，将增产潜力转化为现实增量。
扛稳“国家队”使命
高质量推进“吨半粮”示范农场建设
近年来，河北省农垦系统认真落实农业农村部部署，推进“吨半粮”示范创建，今年单产再创新高，玉米最高亩产1009.9公斤、比上年提高142.5公斤，小麦最高亩产744.4公斤、比上年提高41.2公斤，为全省大面积单产提升探索了路径。
一、统筹谋划，明确创建方向。按照稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高效益的总体思路，依托国有农场粮食面积大、种植集中、机械化水平高的特点，把推进农垦“吨半粮”创建作为全省粮食单产提升的重要内容，带动全省粮食单产再上新台阶。在创建工作中，坚持短期攻坚与长效提升相结合，梯次确定创建目标，每年小麦亩产提升10—20公斤、玉米亩产提升15—30公斤，到2026年实现小麦亩产630公斤、玉米亩产870公斤，达到亩产吨半粮的目标；坚持整体推进与重点突破的创建路径，全省23个农场全面开展创建，确定5个农场作为第一梯队引领带动，由小麦、玉米首席专家“一对一”制定创建方案，保障创建工作有序推进；坚持政策、技术双轮驱动，统筹支持粮食生产政策措施覆盖所有农场，形成全周期保障链条，构建科研合作+专家指导+驻场服务三级技术保障体系，分区分作物制定技术模式，把技术服务和减损增效措施落到田间地头，形成政策有衔接、技术有靶向、服务有闭环的单产提升模式。
二、整合资源，夯实创建基础。一是项目精准发力。整合高标准农田建设、耕地地力保护、绿色高产高效等项目向示范农场倾斜，推进灌溉排水、土壤改良、田间道路等基础设施升级。大曹庄农场借力高标准农田建设，升级智能灌溉系统，灌溉更精准更高效。二是资金靶向投放。省级安排资金8300万元，支持示范农场开展智慧农业、水肥一体化、品种筛选等工作。设立“粮油单产提升”专项，统筹400万元资金投向高精度播种机、智能灌溉设备等急需领域，提升机械化、智能化水平。三是科技深度赋能。坚持良种良法配套、农机农艺结合、生产生态统筹，小麦、玉米高产良种实现全覆盖，全面推广精量播种、宽窄行种植、水肥一体化技术，落实一喷多效和一喷多促关键措施，耕种收实现全程机械化。
三、垦地联动，强化示范带动。坚持示范创建与农垦社会化服务协同推进，农垦示范、县域高产、区域推广三级联动，把农垦示范创建转化为带动大面积增产的实效。由示范农场牵头，在宁晋县、蠡县建设2个万亩高产试验片，带动周边农户引入高产技术模式。针对种粮大户、家庭农场、小农户等不同需求，农场提供全链条托管、菜单式服务、应急性专项等不同模式服务。农场组建技术团队，线下常态化开展技术培训和现场观摩，线上建立专家指导微信群，传授技术要点，带动种植户提升种植水平。
（河北省农业农村厅供稿）
聚焦农业科技创新 赋能现代农业发展
光明食品集团作为上海农垦的主体，始终坚守农业与食品主业，努力在农业科技创新中发挥先行者、示范者和引领者作用。“十四五”期间，集团持之以恒地推进“高标准保供、高质量蛋白、高品质农业、高水平服务”建设，持续压缩低效贸易，营收稳定在1300亿元左右，农业与食品主业营收占比90%以上；集团所属农批市场所供应的蔬菜、猪肉、水果占上海市总量的70%、60%、50%；生猪养殖稳定在80万头规模，建立了100万亩优质粮源基地，新增200万羽蛋鸡养殖、100公顷蓝莓，城市厨房、中央厨房、社区食堂、校园餐联动发展 “产业+服务”融合发展生态基本形成。
一、明确目标定位，构建农业科技创新发展新格局
集团立足农业规模大、应用场景丰富、全产业链协同和国际化布局特点，在上海市农业农村委指导下，把握科研范式变革机遇，构建“3+2”农业科技创新格局和“3+X”现代农业产业体系。
“3+2”格局，即打造奶牛、粮食、花卉三大育种中心，推进光明母港农业创新集成示范区和崇明东滩源农业科创集聚区两大创新策源地建设。
“3+X”产业体系，即以农业科技创新为引领，推动形成乳业、肉业、米业三大百亿产业，以及花卉、蔬菜、禽蛋等若干特色产业集群。
二、聚焦重点领域，推动农业科技创新与集成应用
2024年6月，上海市政府出台《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》，集团着眼提升农业创新主体能级，扎实推动科技创新和产业创新深度融合。
一是强化特色种源创新，筑牢农业科技根基。奶牛育种方面，依托农业农村部南方奶牛遗传改良重点实验室和国家核心育种场，构建南方最大的奶牛育种表型数据库和基因组参考群。2025年光明乳业培育的种公牛“冠军侯”在性能综合评价中排名全球第92位，这也是中国种公牛首次登上国际排行榜百强。粮食育种方面，联合中国水稻研究所、南京农业大学等机构，聚焦研发氮高效水稻、抗赤霉病小麦等绿色新品种，培育的“镇麦12号”入选农业农村部粮油生产主导品种。花卉育种方面，依托上海花卉工程技术研究中心，培育的10多个凤梨、红掌品种获得国家植物新品种权授权。
二是打造创新策源地，构建示范推广平台。以光明母港和崇明东滩源为核心，聚焦特色种源、AI+农业、合成生物等赛道，推进再生农业、无抗渔场、数字农业大模型等项目，打造集技术研发、中试转化、场景验证、产业孵化于一体的农业科创高地，建设长三角农业科技示范窗口。
三是以科技重塑农业基础，推动智慧农业发展。推动农业从“经验种植”向“数字种植”“绿色种植”转型，推动建设南方蔬果花卉温室技术测试基地，发展水稻全程智慧生产，建设智慧农场、智慧牧场、智能温室等标杆项目。
四是深化国际合作，融入全球创新网络。发挥集团国际化布局优势，与以色列农业研究中心、荷兰瓦赫宁根大学、德国拜耳公司等建立战略合作。通过投资并购、技术合作等方式，推动技术引进与反向输出，提升农业科技国际化水平。
五是强化保障支撑，构建农业科技创新生态系统。构建科创体系，以集团研究院为统筹平台，聚焦生物技术、数字底座、标准构建等共性领域，实现“共性技术集约化、产业创新专业化”。加大资金投入，设立农业创新发展专项资金，提高农业科技研发投入强度。加强人才引育和激励，实施“产业教授”“青年科学家工作室”等计划，探索技术入股、项目分红等方式，打造高水平科技队伍，激发创新活力。
打造“三中心一平台” 高质量赋能集团化发展
近年来，宁夏农垦集团紧紧围绕打造全国一流大型国有现代农业企业集团战略目标，纵深推进体制机制类与功能使命类改革，着眼于构建现代化、集约化、数字化的现代企业治理新格局，顺利完成财务共享中心、集采共享中心、科技创新中心与土地管理平台建设，在“垦区集团化、农场企业化”的改革道路上迈出了坚实步伐。
一、打造财务共享中心，强化企业管理机能
积极顺应财务管理体系变革组建财务共享中心，对38家二级单位、138家核算主体实行财务集中报表、集中核算、集中审核与集中支付，将原本分散的财务职能有效整合。系统构建“六层金字塔”财务智能管理体系，建立11大类标准档案体系，集成8大类50个功能模块，统一操作模式、流程与核算机制，全面覆盖银行账户、有息债务、存货等关键数据，嵌入内控管理制度流程，实现穿透查询、资金监管与债务预警，确保资金“看得见、管得住、调得动、用得好”，显著提升财务数据分析的自动化与智能化水平。宁夏农垦财务共享实践入选财政部典型案例，荣获中国司库建设“司南奖”。
二、构建集采共享平台，提升集约增效势能
以“大宗物资阳光采购、低值易耗经济便捷”为目标，建成涵盖采购计划需求、定价合同、库存结算于一体的现代化采购共享中心。引入国内主流优质供应商、大型电商，构建起竞争充分、多元开放的供应生态，平台注册供应商达1643家，覆盖全国30个省、市、自治区，有效满足采购需求。规模效应释放成本红利，形成以需定采、以采定量、以量定价的良性循环，中心运行两年来累计完成集中采购业务2044笔，压减采购成本1.9亿元、整体压降9%，实现了“分散内耗”到“集约增效”的跨越式提升。
三、聚力科技创新引领，培育产业发展动能
因地制宜培育发展新质生产力，紧密围绕产业发展需求，整合科研平台、研究单位打造科技创新中心，构建“集团抓总、产业牵引、平台支撑”协同创新体系，“产学研用”创新平台达13个，荣获国家部委及自治区奖励33项，企业自主创新能力显著增强。集成运用北斗导航、水肥一体化、病虫害预警、遥感监测等信息技术建成9万亩“智慧农场”，实现了“三增三省一减少”（增收、增产、新增耕地，省肥、省水、节省人工，减少面源污染）。奶牛科技创新走在前列，“宁京1号”特级种公牛遗传水平、成母牛活体胚胎提取技术达国内一流，奶牛种群持续优化、单产逐年提升，奶蛋白等营养指标优于国际标准。
四、建优土地管理矩阵，激发土地更大潜能
聚焦土地这一核心要素，运用地理信息、遥感测控和全球定位等现代信息技术，建成统一管控、动态可视的土地资源信息系统，实现193万亩土地管理“一张图”、经营管理“一键通”。坚定不移推行土地规模化经营，制定“刚性11条”加快推进“碎片化”土地应收尽收，公管土地面积从不足5万亩扩大到31万亩，形成大条田生产、大机械作业、大产业发展工作格局，农业规模经营实现质的有效提升和量的合理增长，14家农场公司连续三年全部实现盈利。
（宁夏农垦集团有限公司）
推进农垦改革发展 筑牢安边固疆屏障
新疆农垦共有170个国有农场，大多分布在边境、偏远和少数民族地区。近年来，在农业农村部指导下，自治区不断深化垦区集团化、农场企业化改革，推动“两大行动”扩面提质、“三大建设”优化升级，实现农垦稳步发展，在边疆地区民生保障、社会稳定、经济发展中的作用越来越重要。
一、新疆农垦强化使命担当，全力发挥 “稳定器”作用
一是服务粮安，守牢边疆民生供给的“基本盘”。2024年，农垦系统生产的粮食、肉类、奶、蔬菜分别占全区总产量的9.6%、5.7%、28%和4.3%。尤其在边境地州，国有农场是农食产品供应的重要来源。阿勒泰地区国有农场粮食产量占当地25.2%，奶制品占57.7%；泽普县农场的活鱼占“南疆三地州”和西藏阿里地区六成的市场份额；叶城县园艺场配备冷藏车和冷库，每年向当地学校、边防部队、边远“巴扎”供应果蔬8000多吨。
二是聚气留人，夯实边疆繁荣发展的“人才根”。2024年新疆农垦在册职工5.4万名，垦区年末人口数58.9万人，近年基本保持稳定，居民人均可支配收入同比增长8.1%，农场人口、人才流失现象得到一定遏制，大批职工子女返场就业。为了留人和育才，我们在垦区生活保障、农垦职工培养、土地住房配给等方面采取系列措施，近两年依托农垦协会、“头雁”计划等，培训农牧场管理人员、业务骨干、基层相关领导干部630余人。
三是强链兴农，激活边疆农村经济的“动力源”。农垦通过农资供应、技术输出、社会化服务等方式服务周边农业农村发展，2024年全区“农垦社会化服务+地方”行动服务面积达175.6万亩，年活畜交易服务量120万头（只），托管代养牲畜31.4万头（只），通过服务辐射带动从业人员25.2万人。新疆呼图壁种牛场每年为当地牛品种改良提供11.7万份冻精；巴州的兴牧源农业公司带动当地农产品加工销售，仅番茄酱出口就达1.3亿元。
四是春风化雨，当好边疆安定团结的“守护人”。新疆农垦有178个党支部、5846名党员，这些党支部矗立在边疆一线，发挥着服务群众、凝聚群众、铸牢中华民族共同体意识重要作用。垦区边境线长达613公里，一批农垦职工直接从事巡边工作。农垦少数民族比例超过八成，开展的民族团结“一家亲”、民族团结联谊活动，增进了民族间的情感认同。
二、主要做法与经验
一是扎实推进农垦改革，释放发展活力。自治区党委、政府出台农垦改革高质量发展实施方案，13个地州相继出台方案，采取公司制改制、事业转企等多种方式推进改革。截至目前，129个国有农牧场完成企业化改制，成立农垦集团12家；除巴州、博州的5个农场外，其他均实现社会管理职能属地化。
二是严格实施专项整治，规范土地管理。农垦国有土地确权登记发证全面完成，发证面积2.2亿亩。今年以来，农业农村厅联合纪检、自然资源部门对农垦国有农用地开展专项整治，严查土地违规承包、违规占用行为，截至目前已清理不合规合同2213份，土地“三过”问题得到纠治，农场经济实力实现提升。
三是注重科技集成应用，提升生产水平。通过观摩培训、专家服务、劳动竞赛等方式加强技术推广，“一场一策”确定主推品种和适用技术。2024年，察县种羊场冬小麦单产创全国万亩方纪录，塔城鑫塔集团托管的玉米田单产创全国十万亩方纪录，新疆农垦在全国农垦主要作物单产提升劳动竞赛中共有6个项目获奖。
四是提高延链补链力度，促进产业升级。定期培训农垦经理人，组织农垦企业参展和东西对接，用好产业集群、农业产业发展等资金支持农场补强产业链条。目前已培育国家及自治区级龙头企业17家。注册161个商标，10家农场品牌入选《中国农垦品牌目录》，“红旗坡”苹果等一批名优农产品在疆内外享有美誉。
提示信息